一、2021年工作总结

　　2021年，高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实党中央重大决策和省委省政府“五促一保一防一控”部署，紧扣市委市政府提出的“四个主”功能定位，勇担使命，攻坚克难，厚积高质量发展新动能，各项工作取得新突破、再上新台阶。

　　主要经济指标平稳增长。完成规上工业总产值3453.8亿元，约占全市42%，同比增长13.9%。完成规上工业增加值833.02亿元，同比增长10.6%。规上软件业营收同比增长10.7%。固定资产投资完成332.5亿元，同比增长21.3%。实际利用外资35亿元，同比增长16.7%，超额完成市里下达的各项任务。新净增企业4148家，企业数量增长39.6%。国家级高企超1200家，高技术产业产值占比规上工业总产值达78.9%，数字经济产值占比达92%。高技术企业利润同比增长96.8%。实现一般公共预算总收入74.4亿元，同比增长41.1%，其中实现区级一般公共预算收入19.9亿元，同比增长80.7%。

　　综合实力再上新台阶。双创示范基地第三次获得国务院办公厅表彰，创新服务经验在《人民日报》头版头条报道。厦门市外国人才服务站获科技部嘉奖。厦门软件园三期“党建联盟”案例获评全国百个两新党建优秀案例。厦门软件园一期智慧园区项目获“2021中国领军智慧园区”奖。厦门创新创业园获评国家级小型微型企业创业创新示范基地，运营管理能力排名全国留学人员创业园区孵化基地第一名。高新区连续六年位居省开发区综合发展水平第一名，荣获2020年度全省首次园区标准化建设评价综合第一名。厦门软件园获评省级示范型数字经济园区。《“四轮驱动”模式助力企业高质量发展》案例入选厦门经济特区建设40周年40大优秀案例，并在年度“改革创新”绩效考评中进入全市前五名。

　　（一）干事创业方向更明氛围更浓

　　一是把牢政治方向。深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，注重学思用贯通、知信行统一，扎实开展党史学习教育，不断强化理论武装，始终把牢正确政治方向。把学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话、习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信精神、省第十一次党代会和市第十三次党代会精神相结合，做到学思践悟相统一，把“两个确立”真正转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。胸怀“国之大者”，主动服务国家大局，不折不扣地完成党中央各项决策部署和省市工作要求，在建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区中彰显作为和担当。

　　二是激发奋进动力。注重从百年党史学习中汲取智慧力量，抓实“再学习、再调研、再落实”活动，依托“服务高质量发展、火炬在行动”主题实践活动，不断提升火炬服务品牌。在学党史、悟思想的同时，切实做到办实事、开新局。举办高新区建设30周年暨高质量发展再动员大会系列活动，总结30年建设经验，创新改革措施和推出惠企新政策，建立第一家国家高新区“平台型产业大学”——火炬大学堂，开展重大项目集中签约和开竣工，表彰突出贡献企业、科技创新企业和突出贡献个人，进一步激发火炬人干事创业激情和自豪感。

　　三是凝聚工作力量。履行全面从严治党主体责任，认真完成省委巡视反馈意见整改任务。突出重实绩重实干用人导向，加强事业单位和国企双向流动，推动干部能上能下。推进国企“一把手党政一肩挑”，探索职业经理人市场化选聘机制，建立现代企业制度。落实意识形态工作责任制，制订《高新区落实意识形态工作责任制追责问责试行办法》等措施，加强网络意识形态阵地建设，开展舆情监测和分析等工作，牢牢掌握意识形态主动权。

　　（二）科技创新主引擎动力更加强劲

　　一是布局创新平台。围绕人工智能、新能源汽车等重点产业链部署创新链，推动国家新能源汽车技术创新中心厦门分中心、神州信创研究院等创新平台落地。搭建工信部协同攻关和体验推广中心展示平台。启建人工智能、生物医药等专业孵化器，推动IBM、微软、SAP、腾讯优图等创新赋能中心建设，新增各级孵化器、众创空间12家，其中省级4家，各类孵化载体在孵项目超2000个。

　　二是培育研发主体。国家级企业技术中心、国家技术创新示范企业、国家级工业设计中心各新增1家，新增8家省级企业技术中心、10家省级新型研发机构和2家市级新型研发机构；获评市首批“重点研发机构”11家；推动建立省协同创新院柔性电子产业分院、2家企业申报省级工程研究中心；新认定火炬创新研究院2家、火炬域外研发中心4家。科华数据参与完成的项目获国家科学技术进步奖二等奖。

　　三是引进各类人才。完善高层次人才政策，在全市率先上线人才政策智能匹配系统。联合高校院所，搭建百城千校万人（火炬高新区专场）云端招聘平台，启动“炬火种·燃新薪”2021首届高校新星挑战大赛。与南开大学、合肥工业大学、中南大学共建就业实习实践基地，与和君职业学院共建产教融合基地，与海洋学院、软件学院在全省首批试点共建同翔高新城、软件园三期2个省级职业技能提升中心。

　　四是提升创新动能。推进各类公共技术服务平台建设运营，精准服务中小企业技术创新，全年服务企业近2万家次，其中“火炬创新券”服务金额超2000万元。新增省科技小巨人领军企业105家，新认定火炬瞪羚企业16家。推进国家知识产权示范园区建设，新增1家企业获国家级专利优秀奖、7家省级知识产权优势企业、5家市级知识产权优势企业，21家企业获市专利奖，知识产权质押融资规模较去年增长近七成。

　　（三）招商引资主力军作用更加凸显

　　一是产业链招商成效显著。开展平板显示、集成电路、计算机与通讯设备、软件与信息服务业等主导产业链群系统研究，围绕产业链薄弱、缺失环节重点发力，提高招商精准度。百亿级厦门时代项目落地有效助推我市打造千亿级新能源产业集群；新引进中国电力、光谷云等十亿级项目，以及烟台显华、南京高光、诺华精密等先进制造业强链补链项目。同时，深入挖掘园区企业增资扩产潜力，推动中航锂电、电气硝子、友达等重点企业增资179亿元。落地神州信创、和利时、她趣泛娱乐平台等10余个软件与信息服务业重点项目，产业发展后劲充足。

　　二是基金招商效应初显。设立火炬孵化加速母基金，落地惠新长期资本、惠友豪嘉、芯跑共创三号等产业基金。做优基金招商平台，并通过基金投资，引进集睿致远、天德钰、华大北斗等优质项目，推进星宸科技、鑫天虹、熙重电子等企业加速发展。

　　三是专业化水平稳步提升。加强以招商中心公司为龙头、各委属企业和火炬集团、信息集团参与的专业化招商队伍建设；依托赛迪、集邦等专业咨询机构，建立包括项目评估、平衡测算、谈判、决策等全链条流程，强化招商项目的科学决策和规范化管理。全年落地招商项目1751个，总投资1583.5亿元；落地高能级项目46个，实际利用外资35亿元。

　　（四）产业高质量发展主阵地基础更加牢固

　　一是加快推动主导产业。加强企业服务保障，千方百计稳增长，促进主导产业供应链安全、价值链提升。平板显示产业实现产值1543.7亿元，同比增长7.7%；计算机与通讯设备产业实现产值1006.6亿元，同比增长15.1%。半导体和集成电路、电力电器等其他主导产业增速均超过两位数，实现持续快速发展。

　　二是加力扶持专精特新“小巨人”企业。推出专精特新“小巨人”企业10条专项扶持政策，每年安排不少于1.5亿元专项资金，新增国家级专精特新“小巨人”企业9家，总数达29家。

　　三是加强培育“三高”企业。落实企业服务“六必访”制度，实现“三高”企业精准服务全覆盖，全年协调解决企业问题和困难1334项，新增“三高”企业179家，增量全市第一，在库“三高”企业数达1116家。罗普特、青瓷游戏成功上市。4399等3家企业获评中国“软件百强”，美图等4家企业获评中国“互联网百强”。21家企业入选福建省软件50强，占比全省42%。

　　四是加速布局新兴产业。积极谋划布局智能传感器与物联网、生物医药与健康等新兴产业，初步编制完成产业发展规划，启动专业产业园选址设计，筹划产业引导基金设立。与中科院计算所、中国芯片产业联盟等深度合作，打造全国首个集赛事论坛、项目加速、公共技术平台于一体的RISC-V开源芯片产业生态。

　　（五）一流园区主平台建设更加高效

　　一是重点项目建设提速增效。围绕推进产城人深度融合，加强项目策划，加快项目建设，形成投资强有力拉动。超额完成省、市重点项目全年投资目标，连续五次在全市综合排名第一。12个省重点项目完成投资189.35亿元，完成年度计划116.02%；37个市重点项目完成投资209.38亿元，完成年度计划115.88%。厦门时代项目1500亩工业用地仅42天就完成全过程审批，并正式动工建设；天马6代项目近65万平方米的主厂房不到一年实现建设封顶；海辰项目建设仅一年即实现竣工投产，重大项目建成投产时限快速提升。

　　二是重大片区加快成型成势。新储并供给产业用地超1000亩，出让用地宗数、总量均居全市第一。率先推进国企回购存量土地房产新举措，ABB、峻凌、麦克奥迪等工业地块回购取得突破性进展。聚焦同翔高新城、软件园三期等重大片区，推动产业项目和基建配套项目建设协同推进。推动同翔高新城市政设施、学校、安置房等66个重点配套项目落地，产城人融合进一步推进。

　　三是绿色园区建设有为有效。开展能源管理试点，推动火炬（翔安）产业区增量配电改革。持续开展环境污染第三方治理试点工作，探索启动工业园区危险废物集中收贮试点项目。制订火炬高新区（信息光电园）低碳工业园区试点实施方案，提升园区绿色发展水平。

　　（六）国际一流营商环境品牌效应更加凸显

　　一是“火炬大学堂”创新赋能作用初显。高位链接国内外战略合作伙伴，引入高端战略、学术和产业资源，汇聚知识、技术、经验和资本等产业生态要素，搭建政企学研深度合作平台，为企业创新发展赋能，各方面踊跃参与。已与18家合作伙伴建立战略伙伴关系，开展4个旗舰培训项目，出版首部案例集《走向卓越》，学员覆盖100多家规上企业，有效助力人才提升与产业升级。

　　二是多措并举提升企业精准服务能力。深入开展“大走访、大调研”活动，为高新区出台精准的企业扶持政策提供依据。依托高新区产业联合会，搭建高新区供应链平台，吸引近200家产业链上下游企业入驻，构建企业供应链协同机制和市场要素共享机制。高新区智能制造服务平台整合各类产品和服务635项，撮合联芯等重点企业项目合作26个；高新区金融服务平台撮合融资783笔，累计放款约99亿元。

　　三是法治化智慧化水平不断提升。积极争取上级支持，促进市委市政府出台《关于促进厦门火炬高新区高质量发展的意见》，为全面理顺和拓展“一区多园”运行机制奠定制度框架。不断完善企业扶持政策，制发《厦门火炬高新区进一步推进企业提质增效的若干措施》，梳理规范招商引资一企一策政策门槛。完成行政规范性文件清理工作，营商环境法治化、规范化水平进一步提升。开展软件园一期智慧园区试点工程。管委会自建系统全面接入“i厦门”平台，开设“火炬服务专窗”。

　　（七）金砖创新基地窗口效应加快显现

　　一是建设金砖特色载体。聚焦智能制造和数字经济领域，重点建设金砖未来创新园（软三）、金砖数字经济孵化中心（软一北片区）、金砖留学人员创业路演厅（火炬荟智空间）等特色功能载体。

　　二是布局金砖交流平台。与湖里区共同扶持“金砖+”科技加速器项目，与俄罗斯科技园、巴西帕克科技园、巴西达尔文加速器签订合作协议。设立“金砖人才创业基地”，建设“海外人才之家金砖工作站”。厦门海外创新创业大赛拓展至俄罗斯、新加坡。推动IBM创新中心等建设金砖国家资源对接与产业协作平台。配合市金砖办、市侨联做好金砖国家华侨华人创新合作对接会、配合市外办组织策划金砖国家智库合作研讨会活动。

　　三是引进金砖合作项目。引进链石科技金砖石材制造云项目、网龙普米教育科技项目等大企业来厦设立金砖总部，引导ABB、石头城、科华数据等企业拓展金砖市场，挖掘实施金砖合作示范项目29个。

　　（八）安全园区建设成效显著

　　一是积极组织疫情防控。加强疫情工作领导小组力量，明确细化防控职责与任务。共派出3名委领导、16名机关企事业干部下沉疫情防控一线支援战“疫”。压实“四方责任”，配合属地疫控部门开展全员核酸检测，及时高效地处置园区2例确诊病例及密接者、次密接者，确保疫情不扩散不外溢。

　　二是积极助推企业复工复产。出台《积极应对新冠肺炎疫情影响助力企业加快复工复产若干措施》，帮助企业尽快摆脱疫情影响。积极协调市相关部门，为35家企业办理特别通行证，解决企业生产物资运输问题。协调在同安区内的34家重点企业先行复工复产。

　　三是积极落实安全生产责任。运用高新区安全生产信息化平台，实行安全生产网格化管理，基本实现“责任全覆盖、管理无盲区”。落实综治责任，信访处置率达100%。全年事故指标大幅下降，未发生亡人事故，事故起数、死亡人数均同比下降100%。

　　在肯定成绩的同时，高新区还存在一些问题：一是产业集群竞争力不够强。园区缺乏具有强大带动力的旗舰型龙头企业，产业链条不完善。国家级高企发展规模较小，其中规模以上企业占比不足50%。二是创新要素集聚不足。支撑主导产业的高端创新资源和研发人才不足，省级以上研发机构数和大院大所较少，领军型人才和高技术工人不足。三是产业用地保障问题显现。受城市总规、农林转用手续及征地拆迁进度的影响，园区可拓展空间有限，“项目等地”现象较为突出。四是干部队伍能力作风有待进一步提升。部分干部专业素质和拼搏精神与高新区高质量发展要求还不相适应。这些问题，高新区要在新一年努力加以解决。

　　二、2022年工作要点

　　2022年预期目标：力争主要经济指标继续保持高速增长，其中规上工业增加值增速和固定资产投资额增长两位数以上，软件与信息服务业营收增长15%以上，实际利用外资增长8%以上，新增国家级高企165家以上，努力为全市发展多做贡献。

　　（一）以强化党建引领凝聚发展合力

　　一是加强政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信精神，巩固拓展党史学习教育成果，推进党史学习教育常态化长效化，坚定捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。将意识形态工作与业务工作同部署同落实同检查同考核，为高新区发展提供舆论保障。

　　二是夯实基层基础。持续加强基层组织建设和党员教育管理，深化“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关创建，不断发挥机关党建的模范带头作用，深化“我为群众办实事”实践活动。充分发挥“党建联盟”作用，丰富党建活动内涵，推进软件园二期党建联盟阵地提升；加强科华数据、巨龙信息等知名企业党组织党建典型培育，进一步扩大非公企业党建影响力。

　　三是锻造过硬队伍。常态化制度化推动干部轮岗交流，加强中层年轻干部培养力度，有针对性地选派干部到招商前沿、园区建设一线、重大项目攻坚、专项改革推进等关键岗位培养锻炼。推进分级分类培训，锻造一支专业素质强、创业士气高、能冲敢拼、能打胜仗的高素质干部队伍。

　　四是强化廉政建设。坚持完善廉政风险防控机制与廉政警示教育相结合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。运用监督执纪“四种形态”，突出严管厚爱结合、激励约束并重，教育广大党员干部守住底线、不踩红线，不断营造风清气正的政治生态和激情奋进的工作氛围。

　　（二）以优化创新生态激发内生动力

　　一是壮大创新主体。鼓励企业加大研发投入，推进企业向科技型转型升级，大力培育国家级高企，支持科创型中小企业聚焦专业细分领域发展，力促新增科技小巨人、瞪羚企业等超百家。

　　二是建设创新平台。围绕重点产业技术短板，有针对性部署创新链，引进一批关键技术创新平台，提升技术服务能力，力争新增各级研发机构15家。推动建设人工智能、第三代半导体等高水平专业孵化器或众创空间，集聚和培育一批明星创业项目。

　　三是建设人才高地。聚焦人才培养、产教融合、工科博士引进、高校引才等，梳理优化人才政策，不断优化人才发展环境。提升厦门海外创新创业大赛影响力，加快形成覆盖金砖国家、链接全球的引才网络。加大企业与职业院校合作力度，培养技能人才，壮大产业技术队伍。

　　四是提升创新服务。推进中国软件名园试点园区建设，提升关键软件产品供给能力。推动腾讯优图、IBM、微软、SAP等创新赋能中心助力中小企业创新升级，做强做优“火炬科技服务联盟”。提升“火炬创新券”等公共服务平台创新能力，力争新增服务机构20家。全面推进国家知识产权示范园区建设，开展重点产业专利导航，助力企业培育高价值专利。

　　（三）以专业精准招商夯实发展后劲

　　一是优势联动。紧扣我市“十四五”培育万亿电子信息产业集群的目标，加强与市直部门、小分队和行政区联动招商，形成合力。整合统筹区内招商资源，加强招商专业化队伍建设，着力塑造以制度创新为核心的招商引资新优势，凸显高新区招商服务品牌优势。

　　二是龙头带动。围绕厦门时代、联芯、天马、今日头条等多家行业龙头和重点项目，不断完善上下游产业链、供应链，切实发挥龙头企业招引“蜂蝶”效应，进一步补链强链延链，持续壮大产业集群。

　　三是增资推动。加强走访调研等多种途径，及时掌握企业动态信息，提供主动服务、靠前服务、优质服务，持续推动重点企业增资扩产，不断推动企业发展壮大。

　　四是基金撬动。释放产业引导基金的导向作用，对接各方优势资源，持续引进以重点产业为主要投向的优质子基金项目，做大做强基金规模，并鼓励引导子基金通过投资、融资、投融互转等方式，招引优质产业项目来厦落地。

　　（四）以加快产业升级厚植发展新动能

　　一是力促重点企业增产增效。大力支持发展较好的重点企业进一步扩大产能，重点推进中航锂电、玉晶光电、弘信电子等重点企业增资扩产项目尽早建成投产；推动冠捷、达运等重点企业智能化产线改造项目尽快实施；推动三优光电、微亚等自建产业园项目快速启动建设。

　　二是加快培育壮大“专精特新”和“独角兽”企业。以“专精特新”、“单项冠军”、上市企业、“独角兽”企业等为主攻方向。建立高新区专精特新“小巨人”企业库，力争新增各级“专精特新”企业50家；推动唯科等3家企业IPO，新增培育上市种子企业20家以上。制定专人专班跟踪服务机制，开展“独角兽”企业遴选和培育工作，搭建“种子独角兽”“潜在独角兽”等企业培育库，建立企业发展画像数据库。

　　三是力促产业链供应链协同发展。进一步厘清本地产业链、供应链关联性，发挥产业联合会等企业联盟作用，打造“龙头企业支撑引领+中小企业协作配套”模式，推动形成一批本地合作标志性项目。持续推动智能制造，每年选取一批成长性好的企业，以政府购买服务的形式，为园区企业定制个性化的智能制造解决方案和实施路径。

　　四是抢占战略性新兴产业高地。聚焦第三代半导体、新能源、人工智能、物联网和工业互联网、生物医药与健康等高新区“十四五”规划的战略性新兴产业，加快锂电池材料研究院、华为（厦门）开发者创新应用中心等项目落地建设，积极布局培育新兴产业集群。发挥RISC-V开源芯片产业生态作用，培育壮大开源芯片产业。加大应用场景开发、发布和落地力度，释放数字经济新动能。

　　（五）以加快园区建设拓展发展新空间

　　一是抓实重点项目建设。加快建设13个省重点项目和31个市重点项目，继续力争省市重点项目建设推动工作保持全市领先。

　　二是全力保障用地需求。做好省市重大重点项目、“三高”企业项目以及新增重点招商项目用地保障，力争出让用地宗数、总量等继续保持全市前列。

　　三是加快完善公共配套。重点推进同翔高新城人才社区、火炬九年市属公办学校等关键配套项目建设；推动洪新路、蓝田路和内按大道二期等一批道路管网工程建成投用；同步启动同翔高新城科技馆、综合商务中心等一批公共服务设施建设。推动软件园三期一号公园、幼儿园等配套项目建设。

　　四是扎实推进绿色园区试点。发挥新能源企业作用，支持园区企业开展光伏发电、企业节能改造、新型储能等提升工程，开展信息光电园低碳工业园区创建试点。常态化开展环境污染第三方治理试点，支持小微企业危险废物集中收集贮存转运试点项目落地。

　　（六）以深化开放合作构建发展新格局

　　一是提升市场化合作实效。依托国家数字服务出口基地建设，支持企业出海拓展海丝和“金砖+”市场。推进与俄罗斯、巴西科技园合作走深走实，支持开展项目交流、创业路演、人才培训等活动。加快推动小米数字产业金融、金砖石材制造云等重点项目落地，积极谋划ABB、SGS等一批国际知名企业在厦落地金砖业务总部，加快推动中俄数字经济研究中心等平台落地。

　　二是搭建特色化合作载体。以数字经济和智能制造为核心，着力提升软件园三期和同翔高新城两个核心园区金砖特色功能，完善厦门软件园一期北区、金砖未来创新园、火炬荟智空间等金砖载体展示功能，加强国际化配套设施建设，为金砖国家合作项目落地提供载体空间和国际化服务保障。

　　三是深化对台机制化合作。支持台企龙头在高新区进行产业链垂直整合，促进两岸产业链供应链稳定融合发展，增强台企优势产业集聚效应。进一步完善厦门台湾科技企业育成中心、海峡两岸台湾青年就业创业基地等载体功能，不断推进两岸产业融合。

　　（七）以优化营商环境塑造发展新优势

　　一是打造“火炬大学堂”品牌。推动建设国家火炬创业学院和产业智库，争取全年建成200名“产业、战略和学术”的师资库，为园区30%以上的规上企业提供培训服务。

　　二是企业服务精准滴灌。坚持企业为主体，市场为导向，服务为抓手，在深入走访调研的基础上，出台更加精准的企业扶持政策。推动修订《厦门经济特区高新技术产业园区条例》。进一步落实好“专精特新”“免申即享”“网上简易申报”“金服+智服”等政策，全链条优化政务服务事项办理流程。

　　三是推进智慧园区建设。建设智慧政策服务平台、产业大数据可视化平台，加强管委会和企业信息共享，实现高新区展厅大数据平台实时更新。加强面向企业的智慧政务服务，推动智慧园区软一试点平台成果复制拓展。

　　（八）以建设安全园区保障安全发展

　　一是织牢疫情防控网。坚持守土尽责，认真贯彻落实上级各项疫情防控有关要求，密切关注疫情防控形势，进一步深化和属地疾控部门的协作。完善常态化防控机制，提升应急防控能力，推动各项防控措施落实落细，全力御病毒于园区之外。

　　二是绷紧安全生产弦。落实综治责任、主动创稳工程、市域社会治理现代化等重点任务，确保园区和谐稳定。持续开展安全生产专项整治三年行动，补齐消防、危化等安全领域短板。完善信息化平台建设，推动网格化管理往深、往实走，确保不发生较大生产安全事故。

　　中共厦门市委火炬高新区工委     厦门火炬高新区管委会

　　2025-08-03

　　（此件主动公开）